Règlements et règles sur les fluides réfrigérants

Agence de protection de l’environnement (EPA)

En réponse à la décision du tribunal de 2017, l’EPA a également réduit d’autres règlements liés au HFC. Plus particulièrement, elle exclut les HFC des exigences liées à la réparation et l’entretien des fuites pour l’équipement de réfrigération stationnaire, autrement connu sous le nom de section 608 de la CAA.

La règle actualisée, qui était en vigueur depuis 2016, réduisait le seuil de taux de fuite dans les systèmes de réfrigération des supermarchés de 35 % à 20 % et a établi des exigences spécifiques relatives à la gestion des HFC. Avec l’annulation de cette règle, l’équipement de réfrigération contenant 50 livres ou plus de réfrigérant HFC ne serait plus soumis à ces exigences.

Même si les exigences de réparation et d’entretien des fuites de l’article 608 ne sont plus appliquées aux systèmes HFC, un programme efficace de réparation et d’entretien des fuites est toujours généralement reconnu comme une meilleure pratique de l’industrie. D’autres dispositions positives de l’article 608, y compris le programme de technicien certifié et les règles de récupération et d’échange du réfrigérant, sont toujours en vigueur.

California Air Resources Board (CARB)

En l’absence de certitude réglementaire au niveau fédéral, de nombreux États adoptent des réglementations environnementales qui visent à limiter les impacts négatifs des polluants climatiques à courte durée de vie comme les HFC. La Californie a été le premier État à prendre des mesures officielles. Le projet de loi 1383 du Sénat de la Californie, également connu sous le nom de Super Pollutant Reduction Act, a été adopté en 2016 et exige que les Californiens réduisent leurs émissions de gaz F de 40 % d’ici 2030. La California Air Resources Board (CARB) a été chargée de respecter ces réductions.

Depuis 2016, la CARB utilise les règles 20 et 21 de la SNAP de l’EPA comme base de ses initiatives d’abandon progressif du HFC. Avec la fin de la règle 20 de la SNAP en 2017, la CARB a adopté ses dates de conformité qui étaient déjà mises en œuvre ou à venir. Cette première phase de l’élaboration des règles de la CARB a eu lieu en mars 2018 et a aidé à maintenir les progrès que l’État avait déjà réalisés dans la transition vers l’abandon des réfrigérants HFC.

Pour renforcer ces efforts, le projet de loi 1013 du Sénat de la Californie a été adopté en septembre 2018. Appelée la California Cooling Act, cette loi exigeait l’adoption complète des règles 20 et 21 de la SNAP, telles qu’elles ont été lues le 3 janvier 2017. Actuellement en vigueur, cette loi autorise la CARB à respecter les dates de conformité futures et comprend les dispositions suivantes :

• L’option de modifier les dates de conformité
• La capacité d’ajouter ou de retirer des réfrigérants, quel que soit leur statut fédéral
• Interdit la vente ou la location d’équipement incompatible avec les dispositions
• Établit un programme incitatif pour promouvoir l’adoption de nouvelles technologies de réfrigérant

Pour atteindre les 40 % de réduction requis d’ici 2030, la CARB a également proposé une deuxième phase agressive de l’élaboration de règles qui aura une incidence supplémentaire sur les applications de réfrigération commerciale et de climatisation. Le 10 décembre 2020, le conseil d’administration de la CARB a voté pour approuver la proposition, qui comprend les exigences suivantes.

• Les réfrigérateurs avec un PRG supérieur ou égal à 150 ne seront pas autorisés dans les nouveaux systèmes de réfrigération stationnaires chargés de plus de 50 livres, à compter de 2022.
• Les installations de vente au détail d’aliments existantes avec des systèmes de réfrigération chargés de plus de 50 livres doivent collectivement atteindre une moyenne pondérée de 1 400 de PRG ou une réduction de 55 % du potentiel de gaz à effet de serre (pGES) par rapport à la référence de 2019 d’ici 2030.
• À compter de 2023, les réfrigérateurs avec un PRG supérieur ou égal à 750 ne seront pas autorisés dans les nouveaux équipements de climatisation stationnaires.

Normes et codes de sécurité des réfrigérants

Il est probable que l’utilisation de réfrigérants à faible PRG sera nécessaire pour atteindre les cibles de réductions d’émissions en Californie. Mais bon nombre de ces réfrigérants à faible PRG et à hyrdrofluorooléfine (HFO) sont classés comme A2L ou légèrement inflammables. Le réfrigérant naturel A3 R-290 (propane) est également de plus en plus utilisé dans les applications de réfrigération commerciale autonome à faible charge. Actuellement, les organismes de réglementation nationaux et mondiaux évaluent les normes qui établissent les limites de charge admissibles et l’utilisation sécuritaire de ces réfrigérants A2L et A3.

Selon une mise à jour de 2019 de la Commission électrotechnique internationale (CEI) sur la norme IEC60335-2-89, les limites de charge pour A2L et A3 ont été augmentées pour les systèmes de réfrigération commerciaux comme suit :

• A2L : de 150 g à 1,2 kg
• A3s : 500 g pour les systèmes scellés en usine, maintenue à 150 g pour les systèmes divisés

Bien que les États-Unis ne comptent pas sur la CEI pour établir ses normes de sécurité, des efforts similaires pour augmenter les limites de charge A2L et A3 ont également lieu ici. L’American Society of Heating, Refrigerating and Air-Conditioning Engineers (ASHRAE) et Underwriters Laboratory (UL) travaillent à établir de nouvelles limites de charge et mesures d’atténuation pour l’utilisation des réfrigérants A2L et A3 avec le soutien de l’industrie et de divers intervenants.

Une fois adoptées, ces normes serviront de base pour les codes qui régissent le bâtiment, les incendies et les autres autorités locales compétentes (AHJ), qui superviseront en fin de compte les applications dans lesquelles ces réfrigérants sont utilisés. Il est important de se rappeler que les codes du bâtiment varient d’un État à l’autre; par conséquent, l’adoption de réfrigérants inflammables aura finalement lieu au niveau local et peut prendre des années à accomplir.

La modification de Kigali au Protocole de Montréal

Parmi l’incertitude réglementaire aux États-Unis, il est facile d’oublier que le Protocole de Montréal évalue le potentiel de réchauffement climatique des fluides frigorigènes HFC depuis près d’une décennie. En 2016, 197 pays se sont rencontrés à Kigali, au Rwanda, et se sont entendus sur une proposition mondiale pour réduire progressivement les HFC. La modification de Kigali exige la ratification d’au moins 20 pays pour entrer en vigueur; 92 pays (y compris l’UE, mais pas les États-Unis) l’ont depuis ratifiée. Par conséquent, elle est entrée en vigueur dans les pays participants le 1er janvier 2019.

Alors que les États-Unis en envisagent la ratification, de nombreux intervenants de l’industrie croient que cela serait bénéfique pour notre état actuel des affaires réglementaires et économiques. La ratification pourrait aider à établir un cadre pour les futurs règlements sur les réfrigérants qui fournirait la certitude nécessaire pour aider l’industrie et les organismes de réglementation à aller de l’avant avec une approche unifiée.

Selon une étude économique coparrainée par l’AHRI et l’Alliance for Responsible Atmospheric Policy, la ratification de la modification pourrait créer jusqu’à 33 000 emplois dans le secteur manufacturier d’ici 2027 et devrait avoir un impact positif sur l’économie américaine. Pour ces raisons, beaucoup de gens de l’industrie sont en faveur de la ratification et ont démontré cela par des lettres de soutien au Sénat et à la Maison-Blanche.

Ministère de l’Énergie (DOE)

Les réfrigérants ne sont qu’un facteur dans l’équation réglementaire qui affecte le secteur des CVCR; ils traitent également des mandats énergétiques du DOE. Les réfrigérants ne sont qu’un facteur dans l’équation réglementaire qui affecte le secteur des CVCR; ils traitent également des mandats énergétiques du DOE.

Équipement de réfrigération commerciale (ERC). Depuis la date d’application de mars 2017, le nouvel ERC a fait l’objet de réductions d’énergie de 20 à 86 %, selon la classe d’équipement spécifique. Les équations de conformité sont prises en compte en fonction de la consommation d’énergie quotidienne de l’unité (kWh/24 heures) et de sa zone d’affichage totale.

Machines à glaçons commerciales automatiques (MGCA). À compter de janvier 2018, les nouvelles MGCA doivent atteindre des réductions d’énergie de 5 à 25 %, mesurées en kWh pour 100 lb de glace. Encore une fois, chaque classe d’équipement relève d’une équation spécifique pour mesurer la conformité, de sorte que les FEO doivent être certains des exigences particulières de leur classe.

Réfrigérateurs-chambres et congélateurs-chambres (R3C). Les fabricants de R3C envisagent une date d’application de 2020 pour la réduction de la consommation d’énergie de 30 à 37 %. Ces réductions sont mesurées conformément à la norme AHRI-1250 relative au facteur d’efficacité annuel des chambres froides. Il convient de noter que même si l’indice de référence initial établi pour cette norme a été réduit par des négociations persistantes de l’industrie, il représente toujours une cible de réduction d’énergie importante pour l’équipement de R3C.